ملامح القطاع الاقتصادي غير المنظم في فلسطين خلال عام 2022

اقتصاد صدى- أصدر الاحصاء الفلسطيني بياناً صحفياً حول "ملامح القطاع غير المنظم في فلسطين لعام 2022.

وتعرف منظمة العمل الدولية القطاع غير المنظم بأنه يشمل جميع المشاريع الأسرية المملوكة من أحد أفراد الأسرة المقيمة في فلسطين والتي تنتج منتج واحد على الأقل للسوق المحلي ولا يتوفر بها سجلات محاسبة ولا تحمل تلك المشاريع الأسرية أي صفة من صفات المنشأة أو المؤسسة (خارج المنشأة)، كما يشمل القطاع غير المنظم النشاط الاقتصادي الممارس داخل المنشأة غير المسجلة لدى الضريبة.

وقال الإحصاء في بيانه: "تشكل العمالة غير المنظمة أكثر من نصف إجمالي العاملين في فلسطين (باستثناء القطاع الزراعي) بواقع 53% خلال العام 2022، وحوالي 95% منهم يعملون في القطاع غير المنظم مقابل 5% يعملون ضمن القطاع المنظم، حيث لم يطرأ أي تغير حقيقي على نسبة العمالة غير المنظمة مقارنة مع العام 2008 والتي بلغت حوالي 54%".

وأضاف: "يعمل في القطاع غير المنظم داخل فلسطين حوالي 406 آلاف عامل ويساهم بحوالي 22% من الناتج المحلي الإجمالي بقيمة 3.7 مليار دولار أمريكي، توزع عدد العاملين بواقع 185 الف عامل ضمن المشاريع الأسرية في القطاع غير المنظم مقابل 221 الف عامل ضمن المنشآت غير المسجلة، بنسبة مساهمة 7%و15% من اجمالي الناتج المحلي على التوالي، من جهة اخرى اظهرت البيانات انخفاض مساهمة المشاريع الاسرية في الناتج المحلي الاجمالي من 9% في العام 2008 الى 7% في العام 2022".

 وهذه أبرز نتائج مسح القطاع غير المنظم في فلسطين على النحو التالي:

أكثر من نصف العاملين الفلسطينيين يصنفوا عمالة غير منظمة، وتباين في نسب العمالة غير المنظمة بين الذكور والإناث، وتقارب مناطقي في تلك النسب بين الضفة الغربية وقطاع غزه

بلغ إجمالي عدد العاملين الفلسطينين خلال العام 2022 حوالي 1.1 مليون عامل (باستثناء القطاع الزراعي)، وقد شكلت العمالة غير المنظمة حوالي 53% من إجمالي العاملين بواقع 558 ألف عامل ويعمل حوالي 5% منهم في القطاع المنظم، ويبلغ عدد العاملين الذكور ضمن العمالة غير المنظمة 503 الف عامل بنسبة 56% من إجمالي الذكور العاملين مقابل 55 الف من الاناث بنسبة 32% من إجمالي الاناث العاملات وهو ما يشير إلى تباين في نسب العمالة غير المنظمة ما بين الذكور والإناث.

اما حسب المنطقة، فقد اظهرت النتائج تقارب في نسب العمالة غير المنظمة بين الضفة الغربية وقطاع غزه، حيث بلغ عدد العاملين ضمن العمالة غير المنظمة من الضفة الغربية حوالي 419 ألف عامل بنسبة 53% من إجمالي العاملين من الضفة الغربية منهم حوالي 29 ألف عامل من محافظة القدس وحوالي 128 ألف عامل يعمل في اسرائيل والمستعمرات الاسرائيلية، مقابل 139 ألف من قطاع غزه بنسبة 52% من إجمالي العاملين في قطاع غزة. 

أكثر من 102 ألف عامل ضمن العمالة غير المنظمة في فلسطين يعمل كصاحب عمل أو لحسابه الخاص وبنسبة 18% من إجمالي العمالة غير المنظمة منهم 88 الف من الذكور و 14 ألف من الاناث.

بلغ إجمالي عدد العاملين ضمن العمالة غير المنظمة ومصنفين كأصحاب عمل أو عاملين لحسابهم الخاص حوالي 102 ألف عامل نسبة 18% من إجمالي العمالة غير المنظمة؛ توزعوا بواقع 88 ألف من الذكور و14 ألف من الاناث، في حين بلغت النسبة الأعلى ضمن العمالة غير المنظمة لفئة المستخدمين بأجر لتبلغ 77% بواقع 428 الف عامل، في المقابل بلغ عدد العاملين كأعضاء أسره غير مدفوعي الأجر حوالي 28 الف عامل وبنسبة بلغت 5% من إجمالي العمالة غير المنظمة.

تتركز ثلثي العمالة غير المنظمة ضمن نشاط البناء والتشييد وأنشطة التجارة والمطاعم والفنادق 

وعلى المستوى الانشطة الاقتصادية المختلفة، تركزت العمالة غير المنظمة في نشاط البناء والتشيد حيث يشغل هذا النشاط حوالي 183 الف عامل وبنسبة 33% يليه نشاط التجارة والمطاعم والفنادق بنسبة 31% بواقع 176 الف عامل ثم أنشطة التعدين والمحاجر والصناعه التحويلية بنسبة 18% بواقع 102 الف عامل في المقابل سجل نشاط الخدمات ونشاط النقل والتخزين والاتصالات أقل نسبة مساهمة ي العمالة غير المنظمة بواقع 12% و6% على التوالي.

ما يقارب 60% من إجمالي العمالة غير المنظمة تعمل ضمن المهن الأولية والحرف

وعلى مستوى المهن، يعمل حوالي 178 الف عامل بنسبة 32% من إجمالي العمالة غير المنظمة ضمن الحرف والتي تشمل (البناؤون والمهن ذات الصلة باستثناء الكهربائيين، العاملون في تشكيل المعادن والآلات والمهن ذات الصلة، العاملون في الصناعات التقليدية والطباعة والأجهزة الدقيقة، العاملون في المهن الكهربائية والإلكترونية، العاملون في تجهيز الأغذية والأعمال الخشبية والملابس وغيرها من الحرف والمهن ذات الصلة) فيما شكلت الاعمال ضمن المهن الاوليه ما نسبته 26% بواقع 143 ألف عامل والتي تشمل(عمال النظافة والمساعدين، العاملون في الزراعة والغابات ومصايد الاسماك، العاملون في مجالات التعدين والبناء والصناعة والنقل, المساعدون في تحضير الطعام، الباعة المتجولون والعاملون في الخدمات ذات الصلة، وعمال المهن الأولية الأخرى )، ويعمل ما يقارب 127 الف عامل ضمن الخدمات والباعة في الأسواق بنسبة 23% فيما شكت النسب الأقل للعمالة غير المنظمة ضمن مهن الفنيون والمتخصصين والمساعدين الكتبه ومهن المشرعين والإدارة العليا ومشغلو الالات ومجمعوها. 

أكثر من 80% من إجمالي العمالة غير المنظمة حاصلة على المستوى التعليمي ثانوي فأقل 

يبلغ عدد العاملين ضمن العمالة غير المنظمة الحاصلين على تعليم ثانوي فأقل حوالي 458 الف عامل وبنسبة 82% من إجمالي العمالة غير المنظمة في حين بلغ عدد العاملين الحاصلين على الدبلوم المتوسط فأعلى ضمن العمالة غير المنظمة حوالي 100 ألف عامل وبنسبة 18%
 

أكثر من 100 ألف مشروع أسري في فلسطين، شغلت تلك المشاريع ما يزيد عن 185 ألف عامل حوالي الثلثين منهم يعمل في أنشطة الصناعة والإنشاءات، حيث تشكل تلك الأنشطة الطاقة التشغيلية الاعلى مقارنة مع باقي الأنشطة الإقتصادية ضمن تلك المشاريع بواقع (3 عاملين لكل مشروع أسري)

يبلغ عدد المشاريع الأسرية ضمن القطاع غير المنظم حوالي 104 الاف مشروع ما يزيد عن خمس تلك المشاريع مملوكة لدى الإناث بواقع 23 الف مشروع بنسبة 22% مقابل 81 الف مشروع للذكور بنسبة 78%، تشغل تلك المشاريع ما يزيد عن 185 الف عامل بواقع 160 الف عامل ذكر مقابل 25 الف أنثى، وعلى مستوى الانشطة الاقتصادية، بلغ عدد العاملين في أنشطة الصناعه والإنشاءات ضمن المشاريع الأسرية حوالي 113 ألف عامل بنسبة 61% من إجمالي العاملين في المشاريع الأسريه، يليها أنشطة النقل والتخزين والخدمات والمعلومات والإتصالات بواقع 44 الف عامل بنسبة 24% تليها أنشطة التجارة الداخلية بواقع 28 الف عامل بنسبة 15%،  وتشير البيانات الى ان كل مشروع أسري ضمن أنشطة الإنشاءات والصناعه تشغل حوالي 3 عاملين مقابل أن باقي الانشطة ضمن المشاريع الاسرية يبلغ معدل الطاقة التشغيلية فيها عامل واحد لكل مشروع.

ثلثي العاملين في المشاريع الأسرية يعملون بدون أجر، وأكثر من 90% من الإناث العاملات في المشاريع الأسرية يعملن بدون أجر، ومعظم العاملين بأجر في المشاريع الأسرية تركزوا في أنشطة الصناعة والإنشاءات 

بلغ عدد العاملين بدون أجر في المشاريع الأسرية حوالي 124 الف عامل بنسبة 67% من إجمالي العاملين في المشاريع الأسريه مقابل 61 الف عامل بأجر بنسبة 33%، من جهة أخرى شكلت الإناث العاملات بدون أجر حوالي 92% من إجمالي الإناث العاملات في المشاريع الأسرية مقابل 63% للذكور، كما تركز العاملون بأجر ضمن أنشطة الصناعة والإنشاءات حيث شكلوا ما يقارب 92% من إجمالي العاملين بأجر في المشاريع الأسرية 

تقل نسبة اصحاب العمل والعاملين لحسابهم الخاص في المشاريع الأسرية عند الذكور الحاصلين على مستوى تعليمي عالي  (13 سنه فأكثر) مقابل ذلك تزداد تلك النسبة بين الإناث الحاصلات على تعليم عالي في تلك المشاريع

بلغت نسبة اصحاب العمل والعاملين لحسابهم الخاص من بين الذكور في المشاريع الأسرية الحاصلين على سنوات تعليمية أقل من 9 سنوات 41% مقابل 23% للإناث، في حين بلغت النسبة من بين الذكور الحاصلين على سنوات تعليم (10-12 سنه) 40% مقابل 33% للإناث، في المقابل انخفضت تلك النسبة بين الذكور الحاصلين على تعليم عالي (13 سنه فأكثر) لتصل الى 19% مقابل ارتفاعها بين الإناث لفئة التعليم العالي لتصل إلى 44%. 

انتشار أوسع لتأسيس مشاريع أسرية ريادية عبر الزمن

بلغت نسبة المشاريع الأسرية ضمن القطاع غير المنظم التي سنة تأسيسها قبل العام 2000 حوالي 9% لترتفع تلك النسبة خلال الفترة 2000-2004 لتصل الى 10% ثم بلغت خلال الفترة 2010-2014 حوالي 17% لتزداد تلك النسبة بعد العام 2015 لتتجاوز النسبة الى 56% أي ان أكثر من نصف المشاريع الاسرية تم تأسيسها بشكل مضطرد خلال السبع سنوات الاخيرة.

حوالي 2200 مشروع أسري في فلسطين يسوق منتجاته للتصدير الى الخارج

ما يقارب 84% من المشاريع الأسرية يتم تسويق منتجاتها في نفس المحافظة أو التجمع السكاني التي بها المشروع الأسري وما يقارب 11% يتم تسويق منتجاتها في باقي محافظات الوطن وحوالي 4% في الداخل المحتل فيما يتم تصدير ما يقارب 1% إلى الخارج، حيث بلغ عدد المشاريع الاسرية التي تسوق منتجاتها بهدف التصدير الى الخارج حوالي 2,200 مشروع (92% منها خدمات الكترونية تشمل خدمات البرمجة وتصميم المواقع والتطبيقات والاعلانات بالاضافة الى الترجمة وكتابة التقارير والمقالات واعمال المونتاج للفيديوهات والتسويق الالكتروني)

ساهمت المشاريع الأسرية بحوالي 7% من إجمالي الناتج المحلي، وبلغ نصيب العامل من القيمة المضافة في القطاع المنظم حوالي 4 أضعاف مثيله في المشاريع الأسرية، وتجاوزت الطاقة التشغيلية لمنشاَت القطاع المنظم حوالي 3 أضعاف المشاريع الأسرية في القطاع غير المنظم

بلغ إجمالي القيمة المضافة ضمن المشاريع الأسرية حوالي 1.2 مليار دولار أمريكي شكلت أنشطة الإنشاءات والصناعة  84% من إجمالي القيمة المضافة للمشاريع الأسرية، فيما شكل قطاع التجارة الداخلية حوالي 4%، يليها نشاط النقل والاتصالات والخدمات بنسبة 12%، وتساهم المشاريع الأسرية بحوالي 7% من إجمالي الناتج المحلي البالغ حوالي 17 مليار دولار أمريكي باستثناء القطاع الزراعي، لتتجاوز تلك النسبة حوالي 9% من إجمالي الناتج المحلي بما يشمل القطاع الزراعي،  وعند المقارنة مع القطاع المنظم تشير النتائج إلى ان نصيب العامل من القيمة المضافة في القطاع المنظم بلغ حوالي 28 الف دولار سنوياً لكل عامل بالمقابل بلغ مثيله في المشاريع الأسريه حوالي 7 الاف دولار، من جهة أخرى بلغت الطاقة التشغيلية لمنشآت القطاع المنظم حوالي 6 عاملين لكل منشاه ضمن القطاع المنظم مقابل 2 عامل لكل مشروع أسري ضمن القطاع غير المنظم

يعمل في القطاع غير المنظم داخل فلسطين حوالي 406 آلاف عامل وتساهم بحوالي 22% من الناتج المحلي الإجمالي بقيمة 3.7 مليار دولار أمريكي

توزع عدد العاملين بواقع 185 الف عامل ضمن المشاريع الأسرية في القطاع غير المنظم، ما يزيد عن خمس تلك المشاريع مملوكة لدى الاناث كما تساهم تلك المشاريع بحوالي 7% من إجمالي الناتج المحلي بما يعادل 1.2 مليار دولار أمريكي، مقابل 221 الف عامل ضمن منشاَت القطاع غير المنظم بنسبة مساهمه وصلت الى 15% وبقيمة 2.5 مليار دولار أمريكي كقيمة مضافة تنتج داخل تلك المنشآت،  كما اظهرت النتائج انخفاض مساهمة المشاريع الاسرية في الناتج المحلي الاجمالي من 9% في العام 2008 الى 7% في العام 2022، حيث بلغ اجمالي عدد العاملين في المشاريع الاسرية في العام 2008 حوالي 114 الف عامل مقارنة مع 185 الف عامل في العام 2022، كما بلغ اجمالي عدد المشاريع الاسرية في العام 2008 من حوالي 70 الف مشروع الى 104 ألف مشروع.